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人口100万—300万大城市全面取消落户限制

推动1亿人落户取得决定性进展

4月8日,国家发改委网站公布了《2019年新型城镇化建设重点任务》(简称《任务》)。《任务》指出,继续加大户籍?#36139;?#25913;革力度,城区常住人口100万—300万的II型大城市要全面取消落户限制。《任务》还要求,推动1 亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展。

中央党校(国家?#22995;?#23398;院)教授竹立家在接受本报采访时指出,近年来城市?#27426;?#25918;开放宽落户条件,对于推动经济高质量发展,具有非常积极的意义。

落户限制逐步放开

《任务》提出,城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制?#24576;?#21306;常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制?#24576;?#21306;常住人口300万—500 万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制?#24576;?#22823;特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目。

《任务》明确要求,推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展。事实上,早在2014年,政府工作报告就提出,今后一个时期,着重解决好现有“三个1亿人”问题。?#28210;?#19968;个“1亿人”就是促进约1亿农业转移人口落户城镇。

2016年,国务院办公厅发布了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》,提出到2020年,全国户籍人口城镇化率要提高到45%。2018年,国家发展改革委还对《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》落?#30331;?#20917;进行了督察。

今年1月,国家发展改革委发布的数据显示,31个省(区、市)及新疆生产建设兵团已全部出台户籍?#36139;?#25913;革方?#23500;?#24847;见,大多数城市已经放开放宽落户限制,许多中小城市基本实现落户零门槛。

 满足高质量发展

2019年是全面建?#23578;?#24247;社会关键之年,受访专家认为,《任务》有着重要的意义。

竹立家认为,在今年这一重要节点上,进一步放开放宽落户限制,体现了全新发展阶段的必然要求。加快消除城乡区域间户籍壁垒,统筹推进本地人口和外来人口市民化,可以促进人口?#34892;?#27969;动、合理分布和社会融合。

中国人民大学区域与城市经济研究所教授张可云向本报表示:“放开放宽落户限制,推动1亿非户籍人口在城市落户,将会为中国经济发展提供一个重要支撑。”

放开放宽落户限制是为了满足中国经济高质量发展的要求。张可云说:“中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,此时?#27426;?#25918;开放宽落户限制、优化城镇化布?#20013;?#24577;,能够让城市充分发挥对高质量发展的引领作用。”

配套政策更加完善

1亿非户籍人口在城市落户,需要一系列的配套政策。

《任务》指出,要推进常住人口基本公共服务全覆盖。重点关注了“随迁?#20248;?rdquo;的教育、医疗、就业等需求,在随迁?#20248;?#36739;多城市加大教育资源供给,实现公办学校普遍向随迁?#20248;?#24320;放,完善随迁?#20248;?#22312;流入地参加高考的政策。

“妨碍落户的一个重要原因是?#20248;?#19978;学问题。《任务》中的这些政策对于推动非户籍人口落户后安心生活,具有重要意义。”竹立?#23452;怠?/p>

“人地钱挂钩”等配套政策?#27493;?#36827;一步深化。《任务》指出,深化落实支持农业转移人口市民化的财政政策,在安排中央和省级财政转移支付时更多考虑农业转移人口落户数量,2019年继续安排中央财政奖励?#24335;?#25903;持落户较多地区;全面落?#20826;?#38215;建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。

责任编辑:赵芳琳

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